冯德莱恩和卡拉斯

1月26日，美国《政客网（欧洲版）》发表的一篇文章引发外界热议。题为“ 布鲁塞尔最难的五大工作 ”的报告称，北约秘书长马克·吕特、欧盟外交与安全政策高级代表卡亚·卡拉斯（俗称“欧盟外长”）、欧盟委员会首席发言人保拉·皮尼奥、匈牙利驻欧盟大使巴林特·奥多尔、欧盟贸易委员马罗什·塞夫科维奇为 布鲁塞尔“工作最难的五个人”。

Politico.com对此的报道

其中最引人注目的是卡拉斯， 文章透露卡拉斯和欧盟委员会主席冯德莱恩关系十分糟糕，卡拉斯还“私下抱怨她（冯德莱恩）是独裁者 ，但她对此无能为力。 ”

对于此声明， “政客网”还看热闹不嫌事大地寻求卡拉斯办公室对此进行置评——但显然卡拉斯办公室不会搭理这种“政治八卦”，即便“政客网”说的可能是真的。

事实上，这个消息多少让外界（欧盟内部除外）感到意外。因为在人们心目中，爱沙尼亚“二代官”卡拉斯之所以能成为欧盟“第三领导人”， 多亏了冯德莱恩的“提携”。

根据欧盟官方任命程序，“欧盟外交与安全政策高级代表”由欧洲理事会和欧盟委员会主席共同提名，经欧洲议会批准，最后由欧洲理事会正式任命。

2024年7月24日 换句话说，没有冯德莱恩的首肯，卡拉斯连提名都不可能有。 ，在没有任何竞争者的情况下，这一决定随后被提交给欧洲议会进行象征性投票。

冯德莱恩

尽管理论上卡拉斯的任命不是冯德莱恩单方面直接决定的，而是由理事会和委员会根据《欧盟条约》第17（7）条“一致”提名的， 欧洲理事会在与冯德莱恩“共同协商”后，决定提名卡拉斯为“欧盟外长”

但所有人都清楚，冯德莱恩是那最重要的一票。

而且冯德莱恩不止是“提拔”了卡拉斯，某种程度上正是她拯救了彼时政治生涯（甚至可能整个人生）即将崩溃的卡拉斯。 ，卡亚·卡拉斯（以下简称卡拉斯）年轻时，就注重培养女儿进入爱沙尼亚政坛。

卡拉斯的履历就像最常见的西方政治家——一样，他从一名律师开始，30多岁就当选为爱沙尼亚议会议员。从此，他的政治生涯一帆风顺。曾担任欧洲议会议员、反对党领袖，并于2021年当选爱沙尼亚总理。

西姆·卡拉斯

他的政治生涯有两大特点， 卡雅·卡拉斯的父亲西姆·卡拉斯此前也是爱沙尼亚总理

卡拉斯最大的危机发生在他担任爱沙尼亚总理期间。她的丈夫被证实是俄乌冲突爆发后向俄罗斯提供原材料的一家爱沙尼亚公司的股东兼合伙人（占股24.9%）。

事发前（即俄乌冲突后直至2023年8月），该公司与俄罗斯的合作金额超过3200万美元（与爱沙尼亚这样的小国相比，这是一笔巨款）。

一个是从未管理过地方政务，却一下子成为该国行政一把手；另一个是从未接触过外交，却一下子成为欧盟外交一把手。 例如，她下令拆除爱沙尼亚前苏联纪念碑（为此俄罗斯将卡拉斯列入“全球通缉名单”），为在爱沙尼亚抵抗苏联军队的纳粹平反，并成为对乌克兰军事援助的先驱—— 卡拉斯执政时期唯一的“亮点”就是坚定的“反俄立场”。

所以卡拉斯丈夫的事件曝光后，爱沙尼亚全国的震惊程度可想而知。与此同时，她刚来爱沙尼亚时，还被发现向丈夫的公司非法提供贷款。

这使得卡拉斯在爱沙尼亚政治中没有地位。 因此英国老牌政治杂志 《新政治家》 称其为“新的欧洲铁娘子”（指冷战末期英国前首相撒切尔夫人对苏联一贯的强硬态度）。

但卡拉斯知道，如果她真的辞职，她将失去政治豁免权，并可能面临无休止的诉讼，甚至可能入狱。于是卡拉斯于2023年9月公开宣布拒绝辞职，称这场争议是政治对手的“政治迫害”。

但这种“坚持”很难让她顺利结束任期。 —— 根据当时进行的两项民意调查显示，分别有57%和69%的受访者认为卡拉斯应因丑闻而辞职。

就在关键时刻，欧盟突然选择她来担任“欧盟外长”，抓到救命稻草的卡拉斯在总理任期还未彻底结束前就迅速跑到布鲁塞尔履职。

回到文章开头的讨论。

按理说，如果没有冯德莱恩，卡拉斯现在可能只是爱沙尼亚政坛一个无足轻重、过时的人物，但她现在的权力和政治影响力却远远超过了“爱沙尼亚总理”的职位。

这其中的故事外界很难了解，只是人们很难相信这完全是“巧合”。

所以她应该对冯德莱恩“感恩戴德”才对，她又怎么会对冯德莱恩“不满”呢？她对冯德莱恩的指责如果属实，那完全可以说明此人属于“忘恩负义之徒”。

同样基于Politico.com 去年的报道， 不过且不论卡拉斯是否“忘恩负义”，有一点是明确的——冯德莱恩真的很霸道。

事实上，传统欧洲的政治巨人是英国、法国和德国的领导人。你甚至很难记住冯德莱恩的前任欧盟委员会主席的名字。但现在冯德莱恩的名字已为全世界所熟知。

《世界报》对此的报道

从2022年开始，冯德莱恩将在2023年、2024年和2025年被《福布斯》杂志评为“世界上最有权势的女性”；法国《世界报》批评冯德莱恩在诸多重大问题上成为欧盟“核心代表”， 一些欧盟官员私下给冯德莱恩起了“乌尔苏拉女王”或“欧洲女王”的外号，“吐槽”冯德莱恩的权势越来越大，超越了此前任何一位欧委会主席。

远的就更不用说了，比如英国最近引用欧盟内部的《FT金融时报》， 她几乎成了欧洲的“象征”，质疑其权力过度集中。

与过去欧盟更多是成员国之间的协调组织不同，现在欧盟不仅在财政预算问题上拥有越来越多的发言权，去年以来冯德莱恩还努力推动欧盟拥有“军事权力”，比如制定由欧盟牵头分配的“欧盟军费”。

在卡拉斯负责的欧盟外交事务中，据《政客网》报道，冯德莱恩的干预正在增加， 称许多欧委会委员抱怨冯德莱恩“独自决策”，很少提前征询其他委员意见。在 《20282034年欧盟预算案》 制定的过程中，完全是冯德莱恩“秘密制定、强行推进”。 。比如，去年欧盟委员会突然成立了中东、北非和海湾事务总司， 卡拉斯的权力越来越小

卡拉斯现在甚至失去了基本的人事权利。此前，她想任命一名本部门的副秘书长。这件“小事”被冯德莱恩办公室阻挠，未能成功。

将地中海事务从卡拉斯的权限中剥离，同时还在推动缩减欧盟对外行动署（即俗称的欧盟外交部）的规模。

因此，两位“欧洲女王”关系越来越糟糕看起来并非是空穴来风。 因为“内讧”的前提是两方实力差距很小，是一种准平衡关系，可以互相制约、制衡。

不过总体而言，这算不上“欧盟内讧”。